En 2022, el Sistema de las Naciones Unidas en Panamá inició formalmente la creación de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración – Panamá (en adelante RNUM o Red nacional).  

La Red nacional se establece como un mecanismo de coordinación interagencial dedicado a asegurar “el apoyo efectivo, oportuno y coordinado del Sistema de las Naciones Unidas a la República de Panamá para la implementación, seguimiento y revisión del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (en adelante PMM o Pacto Mundial). En ese sentido, la Red nacional es apoyada por la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración a nivel global, que fue creada en 2018 para garantizar la eficacia y la coherencia del apoyo de todo el Sistema de las Naciones Unidas a la aplicación del Pacto Mundial. 

En todas sus acciones, la Red nacional respeta los principios del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular y orienta su labor, entre otras cosas, a la Carta de las Naciones Unidas, el derecho internacional y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. También se presta la debida atención al programa de prevención del Secretario General, dada la importancia que reviste. 

La Red se crea a solicitud del Secretario General de las Naciones Unidas, encontrándose su fundamento en el párrafo 45 del PMM, el cual señala que: 

• La OIM actuará como coordinador y secretaría de la Red. 

• La Red debe aprovechar plenamente la especialización técnica y la experiencia de las entidades competentes del Sistema de las Naciones Unidas. 

• La labor de la Red se debe armonizar plenamente con los mecanismos de coordinación existentes. 

En el 2022, el Gobierno de Panamá comenzó formalmente a aplicar el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular; su primera actividad fundamentada en el Pacto Mundial fue la consulta nacional realizada en mayo de ese mismo año en preparación al primer Foro de Examen de la Migración Internacional llevado a cabo en el 2022. Ese mismo año, el Gobierno de Panamá identificó al Ministerio de Relaciones Exteriores (MIRE) como coordinador de la aplicación del Pacto Mundial en el país, proceso que será realizado a través de un mecanismo interinstitucional presidido por el MIRE y compuesto por diferentes instituciones gubernamentales incluyendo el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional de Migración. 

La Red Nacional en Panamá, dentro de su Plan de Trabajo 2023-2024 establece como objetivos, los siguientes: 

• Coordinar y funcionar como enlace con las iniciativas regionales y globales creadas en apoyo a la implementación del Pacto Mundial.  

• Apoyar la preparación, implementación y monitoreo del Plan de Acción para el país. 

• Favorecer la participación efectiva, abierta y continua con los socios externos, las personas dentro de los movimientos mixtos, la sociedad civil, las organizaciones de migrantes, las diásporas, las autoridades, las comunidades locales y el sector privado.  

Su alcance geográfico es nacional y su población meta son las personas migrantes, sin distinción de su estatus migratorio en el país y su nacionalidad. 

En lo que respecta a los Niveles de coordinación de la Red Nacional en Panamá, son los siguientes: 

a) Comité Ejecutivo: 

• El Comité Ejecutivo está integrado por Representantes, Representantes Adjuntos o por el personal designado para tomar decisiones ejecutivas por las agencias, fondos y programas del Sistema de las Naciones Unidas en Panamá que conforman el nivel directivo de la Red. 

• La OIM actúa como coordinadora y secretaría de las partes constitutivas de la Red 

• Conformado por representantes de OIM, la Oficina de la Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Panamá (OCR), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Organización Panamericana de la Salud, la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), ONU Mujeres, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), ONU Voluntarios. 

b) Grupo de trabajo técnico: 

• El Grupo de trabajo técnico está conformado por un punto focal principal y un suplente por cada agencia, fondo y programa que componga la Red. 

• La OIM actúa como coordinadora y secretaría de las partes constitutivas de la Red. 

• Conformado por puntos focales y suplentes 

c) Grupos de trabajos temáticos y/o ad-hoc: 

• Previo acuerdo entre los miembros de la Red, la coordinación y secretaría de los grupos de trabajo temáticos y/o ad-hoc podrá ser gestionada por otros miembros de la Red que los conformen. 

• Se forman según el tema y el objetivo. 

Los Términos de Referencias de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración (RNUM) en Panamá ya están validados y tienen el objetivo de garantizar la eficacia y la coherencia del apoyo que brindará el Sistema de las Naciones Unidas en Panamá durante la implementación del Pacto Mundial para la Migración. La RNUM es coliderada por la OCR y OIM.   

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